{"id":44025,"date":"2026-09-28T15:59:00","date_gmt":"2026-09-28T13:59:00","guid":{"rendered":"https:\/\/euapp01.newsmemory.com\/lamarseillaise\/news\/?p=44025"},"modified":"2026-10-02T07:34:56","modified_gmt":"2026-10-02T05:34:56","slug":"la-construction-des-services-publics-est-un-projet-politique","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/euapp01.newsmemory.com\/lamarseillaise\/news\/2026\/09\/28\/la-construction-des-services-publics-est-un-projet-politique\/","title":{"rendered":"[Entretien] \u00ab La construction des services publics est un projet politique \u00bb"},"content":{"rendered":"
\n

La Marseillaise : <\/b>Vous \u00e9voquez dans votre ouvrage le flou qui entoure
la notion de fonctionnaire. Alors, concr\u00e8tement, de qui parle-t-on ? <\/b><\/p>\n

\u00c9milien Ruiz : L\u2019usage du mot \u00ab\u00a0fonctionnaire\u00a0\u00bb est, dans le langage courant, souvent une simplification pour dire agents publics ou personnes dans la fonction publique. Or, cette derni\u00e8re est compos\u00e9e de plusieurs cat\u00e9gories d\u2019agents qui ne sont pas tous fonctionnaires puisque certains et certaines sont, par exemple, contractuels. Mais de la simplification \u00e0 la manipulation il n\u2019y a parfois qu\u2019un petit pas. Affirmer, \u00e0 chaque fois que des donn\u00e9es officielles sont publi\u00e9es, que l\u2019\u00c9tat emploierait toujours plus de fonctionnaires, c\u2019est aussi une fa\u00e7on de ne pas mentionner la tendance lourde de ces 5 \u00e0 10 derni\u00e8res ann\u00e9es\u00a0: la croissance du nombre et de la proportion des contractuels… Si l\u2019on s\u2019en tient \u00e0 une d\u00e9finition stricte du fonctionnaire comme titulaire du statut, leur nombre a plut\u00f4t tendance \u00e0 stagner et leur proportion \u00e0 baisser.<\/p>\n

Comment expliquer la perception stigmatisante dont souffrent parfois les fonctionnaires ? <\/b><\/p>\n

E.R. : Cela fait partie de st\u00e9r\u00e9otypes tr\u00e8s ancr\u00e9s dans les imaginaires depuis tr\u00e8s longtemps. Au XIXe<\/sup> si\u00e8cle, des Employ\u00e9s<\/i> de Balzac \u00e0 Messieurs les ronds-de-cuir <\/i>de Courteline, toute une litt\u00e9rature satirique a install\u00e9 dans nos repr\u00e9sentations l\u2019id\u00e9e du fonctionnaire gratte-papier, dont l\u2019objectif est d\u2019en faire le moins possible. Ces st\u00e9r\u00e9otypes sont repris sans discontinuer jusqu\u2019\u00e0 nos jours, il suffit de penser aux Municipaux<\/i> des Chevaliers du fiel pour s\u2019en faire une id\u00e9e plus r\u00e9cente. Mais pour que ces caricatures qui se veulent humoristiques participent de la persistance de st\u00e9r\u00e9otypes peu fond\u00e9s, il faut ajouter que la population conna\u00eet tr\u00e8s mal la fonction publique. Quand on parle de la fonction publique territoriale par exemple, beaucoup imaginent que cela correspond principalement \u00e0 une bureaucratie d\u2019agents du si d\u00e9cri\u00e9 \u00ab\u00a0mille-feuilles\u00a0\u00bb administratif. Or, l\u2019essentiel des agents territoriaux, vous les croisez dans la vie de tous les jours sans toujours savoir qu\u2019ils sont fonctionnaires : c\u2019est par exemple le cas des Atsem qui assistent les enseignantes et enseignants des \u00e9coles primaires, qui sont des fonctionnaires territoriaux.<\/p>\n

Le plan de finance 2027 pr\u00e9voit
un gel du point d\u2019indice des fonctionnaires. En parall\u00e8le,
la Cour des comptes sugg\u00e8re de r\u00e9duire leurs effectifs. Ces attaques contre la fonction publique
sont assez classiques en France…<\/b><\/p>\n

E.R. : On se trouve quasiment dans un r\u00e9flexe pavlovien : \u00e9quilibre budg\u00e9taire implique r\u00e9duction des d\u00e9penses implique diminuer le nombre de fonctionnaires. Ces derni\u00e8res ann\u00e9es, tout cela a surtout servi \u00e0 \u00e9viter un d\u00e9bat d\u00e9mocratique sur la question des recettes et de la justice fiscale. En 2025, toutes les grandes d\u00e9clarations, gouvernementales notamment, autour de la n\u00e9cessaire r\u00e9duction des effectifs, des suppressions d\u2019agences ont opportun\u00e9ment \u00e9t\u00e9 concomitantes des discussions autour de la taxe Zucman [proposition de loi de taxation des grandes fortunes, Ndlr].<\/p>\n

Pourtant, ces politiques se soldent souvent par un \u00e9chec…<\/b><\/p>\n

E.R. : Effectivement, mais pas que selon moi : des observateurs contemporains des politiques de r\u00e9duction des effectifs, dans des milieux plut\u00f4t tr\u00e8s favorables \u00e0 la rigueur budg\u00e9taire comme l\u2019inspection des finances ou la direction du budget par exemple, l\u2019ont dit avant moi. Pour le dire de fa\u00e7on un peu rapide : faire mieux ou plus avec moins, c\u2019est un bon slogan politique, mais cela n\u2019a jamais fonctionn\u00e9. Apr\u00e8s chaque p\u00e9riode de r\u00e9ductions importantes dans les effectifs de l\u2019\u00c9tat, on a pu constater une telle d\u00e9sorganisation qu\u2019il a fallu recruter de nouveau pour tenter de compenser un peu. Pour le dire autrement, il est facile pour le monde politique de s\u2019attirer la sympathie de la population en tapant sur les fonctionnaires, tant qu\u2019on reste flou et qu\u2019on ne dit pas, par exemple, qu\u2019il y a beaucoup trop de profs, beaucoup trop d\u2019infirmiers ou de policiers.<\/p>\n

Plus largement, vous d\u00e9fendez
que les d\u00e9bats sur le nombre de fonctionnaires rel\u00e8ve moins d\u2019un enjeu comptable que d\u00e9mocratique…<\/b><\/p>\n

E.R. : Tous les enjeux que nous \u00e9voquons impliquent de nous interroger collectivement sur le type de soci\u00e9t\u00e9 que nous voulons construire. Comme Arnaud Bontemps, le co-fondateur du collectif Nos services publics l\u2019explique r\u00e9guli\u00e8rement depuis la publication de son livre Service public ou barbarie<\/i>, la construction des services publics, c\u2019est un projet politique. L\u2019histoire longue lui donne plus que raison : s\u2019il y a tant d\u2019agents publics en France, c\u2019est parce que collectivement des choix ont \u00e9t\u00e9 faits, par les soci\u00e9t\u00e9s qui nous ont pr\u00e9c\u00e9d\u00e9s, de rendre l\u2019\u00e9cole publique, la\u00efque et gratuite par exemple. Un tel choix a bien s\u00fbr des cons\u00e9quences budg\u00e9taires\u00a0; la question est d\u2019abord politique. Tout le jeu des politiques sur le \u00ab\u00a0nombre des fonctionnaires\u00a0\u00bb que l\u2019on veut r\u00e9duire sans jamais dire o\u00f9, c\u2019est justement de d\u00e9politiser cette question. Cela \u00e9vite d\u2019endosser le co\u00fbt politique d\u2019une attaque frontale des services publics, cela \u00e9vite de mettre sur la table tous les \u00e9l\u00e9ments de l\u2019\u00e9quation, et notamment la question des recettes et de la justice fiscale, qui est indissociable de celle des d\u00e9penses publiques.<\/p>\n<\/p><\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"La Marseillaise : Vous évoquez dans votre ouvrage le flou qui entoure la notion de fonctionnaire. Alors, concrètement, de qui parle-t-on ?","protected":false},"author":1,"featured_media":44026,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[3926,3925,20],"tags":[],"news-destination":[3944],"news-source":[475],"is_homepage":[],"ta_other":[],"class_list":["post-44025","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-accueil-merge","category-accueil-third","category-societe","news-destination-homepage","news-source-website"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/euapp01.newsmemory.com\/lamarseillaise\/news\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/44025","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/euapp01.newsmemory.com\/lamarseillaise\/news\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/euapp01.newsmemory.com\/lamarseillaise\/news\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/euapp01.newsmemory.com\/lamarseillaise\/news\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/euapp01.newsmemory.com\/lamarseillaise\/news\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=44025"}],"version-history":[{"count":2,"href":"https:\/\/euapp01.newsmemory.com\/lamarseillaise\/news\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/44025\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":44141,"href":"https:\/\/euapp01.newsmemory.com\/lamarseillaise\/news\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/44025\/revisions\/44141"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/euapp01.newsmemory.com\/lamarseillaise\/news\/wp-json\/wp\/v2\/media\/44026"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/euapp01.newsmemory.com\/lamarseillaise\/news\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=44025"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/euapp01.newsmemory.com\/lamarseillaise\/news\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=44025"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/euapp01.newsmemory.com\/lamarseillaise\/news\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=44025"},{"taxonomy":"news-destination","embeddable":true,"href":"https:\/\/euapp01.newsmemory.com\/lamarseillaise\/news\/wp-json\/wp\/v2\/news-destination?post=44025"},{"taxonomy":"news-source","embeddable":true,"href":"https:\/\/euapp01.newsmemory.com\/lamarseillaise\/news\/wp-json\/wp\/v2\/news-source?post=44025"},{"taxonomy":"is_homepage","embeddable":true,"href":"https:\/\/euapp01.newsmemory.com\/lamarseillaise\/news\/wp-json\/wp\/v2\/is_homepage?post=44025"},{"taxonomy":"ta_other","embeddable":true,"href":"https:\/\/euapp01.newsmemory.com\/lamarseillaise\/news\/wp-json\/wp\/v2\/ta_other?post=44025"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}