{"id":49167,"date":"2026-09-15T19:14:49","date_gmt":"2026-09-15T18:14:49","guid":{"rendered":"https:\/\/euapp01.newsmemory.com\/epochtimesde\/news\/?p=49167"},"modified":"2026-09-15T19:14:49","modified_gmt":"2026-09-15T18:14:49","slug":"die-bundestreue-was-sie-bedeutet-und-welche-funktion-sie-hat","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/euapp01.newsmemory.com\/epochtimesde\/news\/2026\/09\/15\/die-bundestreue-was-sie-bedeutet-und-welche-funktion-sie-hat\/","title":{"rendered":"Die Bundestreue \u2013 was sie bedeutet und welche Funktion sie hat"},"content":{"rendered":"<div class=\"mb-5 xl:mb-[15px]\"><hr><\/div>\n<h2 class=\"heading-2 mb-3 pt-2  lg:pt-1 xl:pt-2.5\">In K\u00fcrze:<\/h2>\n<div class=\"mb-5 xl:mb-[15px]\"><ul>\n<li>Die Bundestreue pr\u00e4gt das <strong>f\u00f6derale Miteinander<\/strong> zwischen Bund und L\u00e4ndern.<\/li>\n<li>Die Bundestreue hat ihre historischen Wurzeln im <strong>19. Jahrhundert<\/strong>.<\/li>\n<li>Bislang wurde sie noch nie in der <strong>Praxis<\/strong> angewandt.<\/li>\n<li>Zun\u00e4chst k\u00f6nnen <strong>Konflikte<\/strong> zwischen Bund und L\u00e4ndern vor dem Bundesverfassungsgericht gekl\u00e4rt werden.<\/li>\n<\/ul><\/div>\n<div class=\"mb-5 xl:mb-[15px]\"><hr><\/div>\n<div class=\"mb-5 xl:mb-[15px]\">\u00a0<\/div>\n<div class=\"mb-5 xl:mb-[15px]\">Nach dem klaren Wahlsieg der AfD in Sachsen-Anhalt am Sonntag, 6. September, wies Bundeskanzler Friedrich Merz (CDU) auf die Grenzen politischer Macht und auf die Bundestreue hin. Das Grundgesetz gelte auch im ostdeutschen Bundesland, betonte er. So k\u00f6nne der Bund bei Verst\u00f6\u00dfen gegen bundesrechtliche Pflichten, beispielsweise im Bereich der Migration, eingreifen. Der Bundeszwang nach<a href=\"https:\/\/www.gesetze-im-internet.de\/gg\/art_37.html?\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\"> Art. 37<\/a> des Grundgesetzes sei ein \u00e4u\u00dferstes Mittel.<\/div>\n<div class=\"mb-5 xl:mb-[15px]\">Dahinter steht ein Verfassungsprinzip, das das Verh\u00e4ltnis zwischen Bund und L\u00e4ndern regelt.<\/div>\n<div class=\"mb-5 xl:mb-[15px]\">Doch was bedeutet Bundestreue konkret? Welche Pflichten ergeben sich aus ihr? Gab es vor diesem Hintergrund in der Vergangenheit Konflikte zwischen Bund und L\u00e4ndern? Die Epoch Times beantwortet einige Fragen zu dem Thema.<\/div>\n<h2 class=\"heading-2 mb-3 pt-2  lg:pt-1 xl:pt-2.5\">Wie kam es zur Bundestreue?<\/h2>\n<div class=\"mb-5 xl:mb-[15px]\">Der Grundsatz der Bundestreue hat seine historischen Wurzeln im 19. Jahrhundert. In der Reichsverfassung des Deutschen Reiches von 1871 gab es bereits das Konzept gegenseitiger \u201eBundespflichten\u201c. Dabei sah <a href=\"https:\/\/www.jura.uni-wuerzburg.de\/professoren\/professoren-im-ruhestand\/dreier-horst\/verfassungsdokumente-von-der-magna-carta-bis-ins-20-jahrhundert\/bismarck-verfassung-1871\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Artikel 19<\/a> sogar eine sogenannte Reichsexekution vor, wenn ein Bundesglied seine verfassungsm\u00e4\u00dfigen Pflichten nicht erf\u00fcllte. Es entspricht zwar noch nicht der heutigen \u201eBundestreue\u201c, zeigt aber eine fr\u00fche Grundlage des Gedankens.<\/div>\n<div class=\"mb-5 xl:mb-[15px]\">Der Staats- und Verfassungsrechtler Rudolf<a href=\"https:\/\/www.deutsche-biographie.de\/118823817.html?language=de#ndbcontent\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\"> Smend<\/a> (1882\u20131975) entwickelte die Idee weiter. In seiner 1916 erschienenen Abhandlung \u201eUngeschriebenes Verfassungsrecht im monarchischen Bundesstaat\u201c formulierte er die <a href=\"https:\/\/www.duncker-humblot.de\/_files_media\/leseproben\/9783428469918.pdf?\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Bundestreue<\/a> als Teil des ungeschriebenen Verfassungsrechts. Smend verstand sie als einen allgemeinen Rechtssatz, der Reich und Einzelstaaten zu einer gegenseitigen R\u00fccksichtnahme und Zusammenarbeit verpflichtet.<\/div>\n<div class=\"heading-4\"><div class=\"related-container heading-4\"><div class=\"offset-md-1-8 none-padding related-articles\">\n<div class=\"label\"><h6 class=\"heading-6\">Mehr dazu<\/h6><\/div>\n<ul class=\"mu-related\"><li class=\"related-article mb-2 flex items-center justify-between\">\n<div class=\"title\"><a target=\"_blank\" rel=\"noopener\" href=\"https:\/\/www.epochtimes.de\/politik\/deutschland\/merz-verweist-auf-bundestreue-wie-weit-der-bund-gegenueber-sachsen-anhalt-gehen-kann-a5603645.html\"><h4 class=\"heading-4\">Merz verweist auf Bundestreue: Wie weit der Bund gegen\u00fcber Sachsen-Anhalt gehen kann<\/h4><\/a><\/div>\n<div class=\"mr-2.5 self-start\"><div><div class=\"no-print ml-[15px] cursor-pointer text-black\/[.75]\"><div class=\"add-to-list\"><\/div><\/div><\/div><\/div>\n<div class=\"card-img\"><a target=\"_blank\" rel=\"noopener\" href=\"https:\/\/www.epochtimes.de\/politik\/deutschland\/merz-verweist-auf-bundestreue-wie-weit-der-bund-gegenueber-sachsen-anhalt-gehen-kann-a5603645.html\"><div class=\"relative h-fit\">\n<figure><img alt=\"Merz verweist auf Bundestreue: Wie weit der Bund gegen\u00fcber Sachsen-Anhalt gehen kann\" loading=\"lazy\" width=\"90\" height=\"60\" data-nimg=\"1\" style=\"color:transparent\" src=\"https:\/\/\/epochtimesde\/news\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2026\/09\/Merz_PK_CDU_073a8475-420x280.5b96901337788a545ccdbb9b807c4e6a.webp\" class=\"wp-image-49173\" srcset=\"https:\/\/euapp01.newsmemory.com\/epochtimesde\/news\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2026\/09\/Merz_PK_CDU_073a8475-420x280.5b96901337788a545ccdbb9b807c4e6a.webp 420w, https:\/\/euapp01.newsmemory.com\/epochtimesde\/news\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2026\/09\/Merz_PK_CDU_073a8475-420x280.5b96901337788a545ccdbb9b807c4e6a-300x200.webp 300w\" sizes=\"(max-width: 90px) 100vw, 90px\" \/><\/figure>\n<\/div><\/a><\/div>\n<\/li><\/ul>\n<\/div><\/div><\/div>\n<div class=\"mb-5 xl:mb-[15px]\">Das Bundesverfassungsgericht griff diesen Gedanken 1952\u00a0 auf. In einem Urteil vom 21. Mai 1952 (BVerfGE 1, 299, <a href=\"https:\/\/www.servat.unibe.ch\/dfr\/bv001299.html?\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Leitsatz 7b<\/a>) leitete es aus dem bundesstaatlichen Prinzip eine verfassungsrechtliche Pflicht des Bundes und seiner L\u00e4nder zu \u201ebundesfreundlichem Verhalten\u201c her. Dabei verwies es ausdr\u00fccklich auf Smends Ausf\u00fchrungen von 1916. Damit erkannte das Bundesverfassungsgericht die Bundestreue als ungeschriebenen Verfassungsgrundsatz an und pr\u00e4zisierte sie in sp\u00e4teren Rechtsprechungen weiter.<\/div>\n<h2 class=\"heading-2 mb-3 pt-2  lg:pt-1 xl:pt-2.5\">Was bedeutet Bundestreue konkret?<\/h2>\n<div class=\"mb-5 xl:mb-[15px]\">Bundestreue bedeutet im deutschen Verfassungsrecht vereinfacht ausgedr\u00fcckt: Bund und L\u00e4nder m\u00fcssen ihre jeweiligen verfassungsm\u00e4\u00dfigen Zust\u00e4ndigkeiten so aus\u00fcben, dass sie aufeinander R\u00fccksicht nehmen. Die Funktionsf\u00e4higkeit des Bundes darf nicht beeintr\u00e4chtigt werden.<\/div>\n<div class=\"mb-5 xl:mb-[15px]\">Die Grundlage ist das Bundesstaatsprinzip aus dem Grundgesetz, <a href=\"https:\/\/www.gesetze-im-internet.de\/gg\/art_20.html?\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Art. 20 Absatz 1<\/a>. Das Bundesverfassungsgericht leitet daraus das Gebot des \u201ebundesfreundlichen Verhaltens\u201c \u2013 also die Bundestreue \u2013 ab. In dem ersten Absatz hei\u00dft es w\u00f6rtlich: \u201eDie Bundesrepublik Deutschland ist ein demokratischer und sozialer Bundesstaat.\u201c<\/div>\n<div class=\"mb-5 xl:mb-[15px]\">Das Bundesverfassungsgericht schlussfolgert daraus, dass Bund und L\u00e4nder bei der Aus\u00fcbung ihrer Kompetenzen die Belange der jeweils anderen Seite <a href=\"https:\/\/www.bundesverfassungsgericht.de\/SharedDocs\/Entscheidungen\/DE\/2021\/12\/ls20211207_2bvl000215.html?\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">ber\u00fccksichtigen<\/a> m\u00fcssen (Rn. 71). Des Weiteren d\u00fcrfen Bund und L\u00e4nder nicht einfach aneinander vorbei handeln, wenn vor dem Hintergrund der f\u00f6deralen Aufgabenverteilung eine Zusammenarbeit erforderlich ist. Auch d\u00fcrfen weder Bund noch L\u00e4nder in die <a href=\"https:\/\/www.bundesverfassungsgericht.de\/SharedDocs\/Entscheidungen\/DE\/2002\/02\/gs20020219_2bvg000200.html?\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Kompetenzen<\/a> (Rn. 99) des jeweils anderen eingreifen und dadurch die f\u00f6derale Ordnung beeintr\u00e4chtigen.<\/div>\n<div class=\"mb-5 xl:mb-[15px]\">Ein konkretes Beispiel f\u00fcr eine missbr\u00e4uchliche Aus\u00fcbung von Kompetenzen liefert ein Fall aus Bremen: Das Land verbot 2012 per Gesetz den Umschlag von Kernbrennstoffen in seinen H\u00e4fen. Es berief sich dabei auf seine Zust\u00e4ndigkeit f\u00fcr die Nutzung des Hafens. Das <a href=\"https:\/\/\/epochtimesde\/news\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2026\/09\/13_171_K_5.d17019b6e1ca94f51b39161207f983a0.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Verwaltungsgericht<\/a> Bremen sah 2015 darin einen Versto\u00df gegen den Grundsatz der Bundestreue, weil Bremen damit die Kompetenzordnung des Bundes umgehe, um politischen Druck auf die Bundesregierung auszu\u00fcben. Es legte die Frage dem Bundesverfassungsgericht vor. Die Karlsruher Richter <a href=\"https:\/\/www.bundesverfassungsgericht.de\/SharedDocs\/Pressemitteilungen\/DE\/2022\/bvg22-001.html?nn=148438\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">erkl\u00e4rten<\/a> das Gesetz 2021 wegen des Versto\u00dfes gegen die Kompetenzordnung des Grundgesetzes f\u00fcr nichtig.<\/div>\n<h2 class=\"heading-2 mb-3 pt-2  lg:pt-1 xl:pt-2.5\">Was passiert, wenn ein Land seine Bundespflichten nicht erf\u00fcllt?<\/h2>\n<div class=\"mb-5 xl:mb-[15px]\">Erf\u00fcllt ein Bundesland die ihm nach dem Grundgesetz oder einem anderen Bundesgesetz vorgeschriebenen Bundespflichten nicht, kann die Bundesregierung nach <a href=\"https:\/\/www.gesetze-im-internet.de\/gg\/art_37.html?\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Artikel 37 Abs. 1<\/a> des\u00a0 Grundgesetzes Ma\u00dfnahmen treffen, um das Land im Wege des Bundeszwangs zur Erf\u00fcllung seiner Pflichten anzuhalten. Dem muss der\u00a0 Bundesrat zustimmen.<\/div>\n<div class=\"mb-5 xl:mb-[15px]\">Um den Bundeszwang durchzusetzen, kann die Regierung, die das Weisungsrecht hat, oder ein von ihr beauftragter Vertreter nach <a href=\"https:\/\/www.gesetze-im-internet.de\/gg\/art_37.html?\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Artikel 37 Abs. 2 <\/a>den L\u00e4ndern und ihren Beh\u00f6rden Weisungen erteilen. Der Artikel 37 legt keine konkreten Ma\u00dfnahmen fest. Es ist darin lediglich die Rede von \u201enotwendigen Ma\u00dfnahmen\u201c, mit denen das Land zur Erf\u00fcllung seiner Pflichten angehalten werden soll.<\/div>\n<div class=\"mb-5 xl:mb-[15px]\">Die Wissenschaftlichen Dienste des Deutschen Bundestages bezeichnen den Bundeszwang als ein \u201eDrohmittel\u201c mit einer \u201egewissen Vorwirkung\u201c. Dar\u00fcber hinaus erf\u00fclle er eine \u201eReserve- und Auffangfunktion\u201c, die im Fall eines nicht zu l\u00f6senden Konflikts bereitstehe <a href=\"https:\/\/www.epochtimes.de\/\/www.bundestag.de\/resource\/blob\/1145858\/WD-3-101-25.pdf?\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">(Seite 4)<\/a>.<\/div>\n<div class=\"mb-5 xl:mb-[15px]\">Bei der Ausf\u00fchrung von Bundesgesetzen durch die L\u00e4nder sieht das Grundgesetz daneben ein eigenes Verfahren der Bundesaufsicht vor. Nach <a href=\"https:\/\/www.gesetze-im-internet.de\/gg\/art_84.html?\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Artikel 84 Abs. 3<\/a> \u00fcbt die Bundesregierung die Aufsicht dar\u00fcber aus, dass sich die L\u00e4nder an die Bundesgesetze halten. Wenn ein Land M\u00e4ngel nicht beseitigt, entscheidet auf Antrag der Bundesregierung oder des Landes der Bundesrat, ob das Land das Recht verletzt hat. Gegen diesen Beschluss kann man laut<a href=\"https:\/\/www.gesetze-im-internet.de\/gg\/art_84.html?\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\"> Art. 84 Abs. 4<\/a> das Bundesverfassungsgericht anrufen. Kommt ein Land seiner Pflicht nach, entf\u00e4llt die Grundlage f\u00fcr den Bundeszwang.<\/div>\n<div class=\"heading-4\"><div class=\"related-container heading-4\"><div class=\"offset-md-1-8 none-padding related-articles\">\n<div class=\"label\"><h6 class=\"heading-6\">Mehr dazu<\/h6><\/div>\n<ul class=\"mu-related\"><li class=\"related-article mb-2 flex items-center justify-between\">\n<div class=\"title\"><a target=\"_blank\" rel=\"noopener\" href=\"https:\/\/www.epochtimes.de\/politik\/deutschland\/nach-merz-bringt-auch-frei-bundeszwang-gegen-sachsen-anhalt-ins-spiel-a5607522.html\"><h4 class=\"heading-4\">Nach Merz bringt auch Frei Bundeszwang gegen Sachsen-Anhalt ins Spiel<\/h4><\/a><\/div>\n<div class=\"mr-2.5 self-start\"><div><div class=\"no-print ml-[15px] cursor-pointer text-black\/[.75]\"><div class=\"add-to-list\"><\/div><\/div><\/div><\/div>\n<div class=\"card-img\"><a target=\"_blank\" rel=\"noopener\" href=\"https:\/\/www.epochtimes.de\/politik\/deutschland\/nach-merz-bringt-auch-frei-bundeszwang-gegen-sachsen-anhalt-ins-spiel-a5607522.html\"><div class=\"\"><figure><img alt=\"Nach Merz bringt auch Frei Bundeszwang gegen Sachsen-Anhalt ins Spiel\" loading=\"lazy\" width=\"90\" height=\"60\" data-nimg=\"1\" style=\"color:transparent\" src=\"https:\/\/\/epochtimesde\/news\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2026\/09\/dts_image_133497_ikggojhotp_252_1600_1067_-420x280.96730090c1bf0f2ea94e5502af9f8860.webp\" class=\"wp-image-49174\" srcset=\"https:\/\/euapp01.newsmemory.com\/epochtimesde\/news\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2026\/09\/dts_image_133497_ikggojhotp_252_1600_1067_-420x280.96730090c1bf0f2ea94e5502af9f8860.webp 420w, https:\/\/euapp01.newsmemory.com\/epochtimesde\/news\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2026\/09\/dts_image_133497_ikggojhotp_252_1600_1067_-420x280.96730090c1bf0f2ea94e5502af9f8860-300x200.webp 300w\" sizes=\"(max-width: 90px) 100vw, 90px\" \/><\/figure><\/div><\/a><\/div>\n<\/li><\/ul>\n<\/div><\/div><\/div>\n<h2 class=\"heading-2 mb-3 pt-2  lg:pt-1 xl:pt-2.5\">Wurde der Bundeszwang bereits angewendet?<\/h2>\n<div class=\"mb-5 xl:mb-[15px]\">Nein, bislang wurde der Bundeszwang nicht angewendet. Bisher einigten sich Bund und L\u00e4nder bzw. das Bundesverfassungsgericht urteilte bei verfassungsrechtlichen Streitigkeiten.<\/div>\n<div class=\"mb-5 xl:mb-[15px]\">Ein Beispiel: Mitte der 1990er-Jahre stritten der Bund und Schleswig-Holstein \u00fcber die Einstufung eines Abschnitts der Bundesstra\u00dfe B 75 zwischen L\u00fcbeck und Bad Oldesloe. Das Bundesverkehrsministerium wies das Land an, den Teil der Stra\u00dfe nach Landesrecht abzustufen. Schleswig-Holstein weigerte sich, sodass ein Verfahren vor dem Bundesverfassungsgericht die Folge war. Die Bundesregierung beantragte festzustellen, dass das Land mit seiner Weigerung gegen seine Pflichten aus dem Grundgesetz versto\u00dfen habe.<\/div>\n<div class=\"mb-5 xl:mb-[15px]\">Die Karlsruher Richter stellten am 3. Juli 2000 fest, dass die Weisung des Bundes nicht mit dem Grundgesetz vereinbar war. Er habe damit seine Befugnisse \u00fcberschritten, hie\u00df es; damit war der Antrag <a href=\"https:\/\/www.bundesverfassungsgericht.de\/SharedDocs\/Pressemitteilungen\/DE\/2000\/bvg00-089.html\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">zur\u00fcckgewiesen<\/a>. H\u00e4tte das Gericht dem Bund recht gegeben und das Land sich dennoch geweigert, w\u00e4re dies Grundlage f\u00fcr die Einleitung eines Bundeszwangs unter Ber\u00fccksichtigung der erw\u00e4hnten Regeln gewesen.<\/div>\n<div class=\"mb-5 xl:mb-[15px]\">Ende Juni fand \u00fcbrigens die erste Bund-L\u00e4nder-Konferenz in diesem Jahr statt. Die Teilnehmer betonten dabei die Wichtigkeit der <a href=\"https:\/\/www.bundesregierung.de\/breg-de\/aktuelles\/bund-laender-beratungen-juni-26-2437146?\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Zusammenarbeit<\/a>. Kanzler Merz sprach von einem \u201eneuen Geist des f\u00f6deralen Miteinanders.\u201c<\/div>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"","protected":false},"author":1,"featured_media":49168,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":[],"categories":[132,7737,7198],"tags":[269,1268,3146,4320,185,15564,234,14965,389,14966,40,14967,430,5880,2861,15565,3024,248,15566,15567,3742,1143,4049,2769],"news-destination":[],"news-source":[7],"ta_other":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/euapp01.newsmemory.com\/epochtimesde\/news\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/49167"}],"collection":[{"href":"https:\/\/euapp01.newsmemory.com\/epochtimesde\/news\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/euapp01.newsmemory.com\/epochtimesde\/news\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/euapp01.newsmemory.com\/epochtimesde\/news\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/euapp01.newsmemory.com\/epochtimesde\/news\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=49167"}],"version-history":[{"count":3,"href":"https:\/\/euapp01.newsmemory.com\/epochtimesde\/news\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/49167\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":49175,"href":"https:\/\/euapp01.newsmemory.com\/epochtimesde\/news\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/49167\/revisions\/49175"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/euapp01.newsmemory.com\/epochtimesde\/news\/wp-json\/wp\/v2\/media\/49168"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/euapp01.newsmemory.com\/epochtimesde\/news\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=49167"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/euapp01.newsmemory.com\/epochtimesde\/news\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=49167"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/euapp01.newsmemory.com\/epochtimesde\/news\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=49167"},{"taxonomy":"news-destination","embeddable":true,"href":"https:\/\/euapp01.newsmemory.com\/epochtimesde\/news\/wp-json\/wp\/v2\/news-destination?post=49167"},{"taxonomy":"news-source","embeddable":true,"href":"https:\/\/euapp01.newsmemory.com\/epochtimesde\/news\/wp-json\/wp\/v2\/news-source?post=49167"},{"taxonomy":"ta_other","embeddable":true,"href":"https:\/\/euapp01.newsmemory.com\/epochtimesde\/news\/wp-json\/wp\/v2\/ta_other?post=49167"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}